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八千億鐵路投資遇攔路虎 64新項目報告獲批或不足1/3
   加入時間:2014-8-28    
2014年08月28日 01:38  經濟參考報  

  64項新開工項目可行性研究報告獲批或不足1/3

  資金來源成中西部大難題

  記者 張彬 北京報道

  進入七八月份,鐵路施工旺季開始來臨,但是近期新開工的項目并不多。有關權威專家在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,現在鐵路64個新開工項目批復可行性研究報告的只有17個,目前鐵路完成投資不到3000億元,離完成全年8000億的投資目標還有很大差距。

  “一是資金能否落實到項目上去;二是新開工項目的手續能否盡快走完,現在64個新開工項目批復可研的可能不到20個,很多項目連土地預審、環評的批復都沒下來。”中國工程院院士王夢恕告訴《經濟參考報》記者,雖然上至中央下至地方、鐵路內外各界對鐵路建設的積極性都很高,但是鐵路項目的建設審批手續多,從項目立項、土地預審、環評、可研、到開工報告的批復,涉及多個部門,周期長,這或許是實現8000億目標最大的攔路虎。

  有關專家在接受記者采訪時表示,鐵路投資能帶動諸多相關行業發展,并能促進就業、化解過剩產能,是穩增長的抓手,被中央認為是定向調控的重要舉措。今年以來,國家發改委牽頭會同財政部、住房城鄉建設部、國土資源部、環保部、人民銀行[微博]、銀監會、國家鐵路局、鐵路總公司等部門,建立了鐵路投融資改革和建設項目前期工作協商會議制度,每月調度一次工作進展情況,定期召開聯絡員碰頭會、重點難點問題協調會,以促進鐵路投資和建設。

  據記者了解,今年以來,鐵路固定資產投資規模已經連續四次上調,從年初的6300億元提高至8000億元,新開工項目也由48個增加至64個,對于其他新論證的項目在條件成熟時,年內也可開工。

  各地也先后推出一批重大項目。湖南省發改委日前透露,今年湖南鐵路建設迎來新的發展機遇期,為湖南鐵路項目開工最多的年份。在國家確定開工的64個鐵路項目中,與湖南有關的有懷邵衡、黔張常、蒙西至華中煤運通道、渝懷鐵路復線4個項目,湖南境內建設長度970公里,投資881億元,占64個項目投資總規模的6.7%,加上其他的鐵路項目,總投資超千億元。

  鑒于中國鐵路總公司對新開工項目不設上限,市場人士曾認為,今年鐵路投資完成目標將超過8000億元。但是,目前來看,今年新開工項目進展趕不上預期。7月初,額濟納至哈密鐵路、北京至沈陽客運專線、杭州至黃山鐵路、哈爾濱至佳木斯鐵路等14個鐵路項目先后開工建設,這是今年以來關于鐵路投資最大的利好消息。

  王夢恕表示,目前新項目能開工的盡量早開工,沒開工的說明項目前期工作還沒完成,現在64個新開工項目批復可研的可能只有17個,可研獲批后才能進行設計、征地拆遷、招投標,大家都著急干活,但是手續走不完,干著急也沒用,并且征地拆遷完成的時間也很難確定,到現在鐵路完成投資不到3000億元,離全年8000億的目標還有很大差距。

  “在今年64個新開工項目中,我們有兩個,目前來看,今年全面開工的可能性不大,主要是項目的手續還沒走完。”太原鐵路局相關負責人表示。湖南方面,在4個新開工項目中,黔張常鐵路、蒙西至華中煤運通道預計10月底開工建設,懷邵衡、黔張常的開工尚無時間表。

  事實上,蒙西至華中鐵路的開工時間也是一拖再拖。7月份,長沙市政府網站消息稱,蒙西至華中地區鐵路計劃于9月15日重點工程開工。而最新的消息稱,該項目預計在10月底開工。

  今年鐵路建設投資將有78%投放在中西部地區。對于中西部地區來說,解決資金來源問題也是擺在面前的難題。王夢恕表示,現在加快鐵路建設是全社會的共識,國家是希望能開工盡快開工,盡快形成實物工程量,但是加快鐵路建設不是一個部門的事,希望相關部門能加快工作進度。

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